先期開進東北的部隊在沈陽站住了腳，少奇同志提議立即成立東北局，并從華中、華北派遣大批干部去東北，少奇同志的提議得到毛澤東認可，與此同時蔣介石也派遣大批軍隊開赴東北，鑒于形勢緊張，少奇同志果斷判定“向南防御、向北發(fā)展”的戰(zhàn)略方針。