馬仁禮(馮遠(yuǎn)征 飾)看到麥花寫給狗兒(陳月末 飾)的信的內(nèi)容覺得為難，但在牛大膽(陳寶國(guó) 飾)的逼迫下又不能不念，只得采取拖延和插科打諢的戰(zhàn)術(shù)。麥花憑直覺找到了馬仁禮家，牛大膽連忙將信收好，領(lǐng)著麥花回了家。

次日，馬仁禮趁牛大膽不在找到麥花，旁敲側(cè)擊暗示麥花狗兒既然走出去就不會(huì)再回來(lái)了。麥花心里五味雜陳。

村民三猴子家養(yǎng)的母豬即將產(chǎn)仔，牛大膽帶著馬仁禮去探望，牛大膽揶揄馬仁禮不要眼饞，馬仁禮則告誡牛大膽小心行事。

王主任把牛大膽?zhàn)B豬的事告訴了上面，上面要求他對(duì)待不老實(shí)的村民不能心慈手軟。牛大膽想把地分給各家各戶，自給自足，但這事馬仁禮堅(jiān)決反對(duì)，說(shuō)弄不好就會(huì)蹲大獄。

牛大膽讓馬仁禮給他出主意，馬仁禮左思右想，說(shuō)不能提“分地”，可以說(shuō)“借地”但也必須經(jīng)過(guò)上面同意。

于是牛大膽和馬仁禮帶著禮物去找當(dāng)了地委書記的周老虎(馮國(guó)強(qiáng) 飾)，周老虎沒想到建國(guó)這么多年了，農(nóng)民的生活還這么艱苦，心里有些凄然。

周老虎贊同牛大膽他們做一些新的嘗試，但不能聲張，出了問(wèn)題由他來(lái)負(fù)責(zé)，而且還把牛大膽和馬仁禮帶去的禮物退了回去。牛大膽和馬仁禮都慶幸有周老虎這樣開明的好領(lǐng)導(dǎo)。

牛大膽找到王主任說(shuō)“借地”的事，王主任用政策來(lái)打壓牛大膽的冒險(xiǎn)念頭，兩人不歡而散。牛大膽再次找到周老虎，周老虎表示需要牛大膽給他點(diǎn)時(shí)間好好想想。