八路軍與新四軍在江蘇鹽城會(huì)師。1940年11月，華中指揮部發(fā)起曹甸戰(zhàn)役，由于新四軍、八路軍首次配合作戰(zhàn)，協(xié)同不夠，又缺乏水網(wǎng)地區(qū)攻堅(jiān)作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，以致屢攻未克，傷亡嚴(yán)重，只得在18天后撤出戰(zhàn)斗。劉少奇(趙波 飾)認(rèn)為自己犯了躁急的毛病，寫下“堅(jiān)持真理修正錯(cuò)誤”八個(gè)大字，并建議中央徹底解決蘇北問題，重新做出部署。

皖南事變爆發(fā)，奉蔣介石(張明健 飾)之命北進(jìn)的新四軍軍部及其所屬皖南部隊(duì)，在安徽涇縣茂林地區(qū)，突遭國(guó)民黨軍隊(duì)7個(gè)師約8萬人的包圍伏擊。除2000余人分散突出重圍，一部分被俘，其余大部分壯烈犧牲，葉挺軍長(zhǎng)被無理扣押。

中央同意了劉少奇在政治上實(shí)行全國(guó)大反攻，軍事上實(shí)行穩(wěn)健的提議。日軍占領(lǐng)大半個(gè)中國(guó)，現(xiàn)在不能全面內(nèi)戰(zhàn)。劉少奇讓將領(lǐng)們聽從黨中央的統(tǒng)一指揮，顧全民族利益的大局。中央軍委發(fā)出重建新四軍的命令，以陳毅為代理軍長(zhǎng)，劉少奇為政委。在日軍和國(guó)民黨頑固派的夾擊與封鎖下，中共領(lǐng)導(dǎo)的敵后根據(jù)地進(jìn)入了空前困難的時(shí)期。在劉少奇的領(lǐng)導(dǎo)下，才兩年多時(shí)間，發(fā)展華中的目標(biāo)就已經(jīng)基本達(dá)成了。